アンドゥリルの200億米ドル規模の軍用契約による支払義務は、正確にゼロドルである

アンドゥリル・インダストリーズは3月、米陸軍との200億米ドルの契約を発表した。見出しの数字だけにとどまらず、陸軍自身の発表文をよく読むと、当時ほとんど誰も言及しなかった事実が記されている。すなわち、その金額は「潜在的な最大額であり、確定した契約額ではない」ということだ。 これは10年間の上限額であり、5年間が確定、5年間がオプションとなっている。陸軍が支出を決定するたびに注文ごとに資金が拠出される仕組みであり、特定の年度に全額に近い金額が支出される保証は一切ない。これは単なる脚注ではない。これは、米国が現在、AI搭載兵器の費用をどのように賄っているかという全体像に極めて近いものだ。

今四半期の防衛ロボット関連契約の金額は、政府が実際にどれほどコミットしているかについて、ほとんど何も教えてはくれない。 何かを物語るのは、その背後にある契約形態であり、今週は明確な比較材料が示された。真に新しい自律機能を備えた2件の量産契約は、議会がプロトタイプ開発のために設けた権限に基づいて構成されているのに対し、その隣には、古く、平凡で、すでに実証済みの兵器に対する1件の発注があり、これは新しいシステムがまだ獲得していないような、複数年にわたる購入確約という形態で構成されている。

地上局をめぐる不透明な書類

陸軍の「戦術情報標的指定アクセスノード（TITAN）」は、 TITANは、9月1日に同プロジェクトの発表で「量産段階」と称される段階に移行し、今後18ヶ月間にわたりAIを活用した8基の地上情報ステーションを構築するため、1億9200万米ドルをパランティア・テクノロジーズ（1億2700万米ドル）とアンデュリル（6500万米ドル）に分割して発注した。 パランティア自身の発表では、これを「納入注文」と位置付けているが、これは新たな契約を交渉するのではなく、既存の枠組みに基づいて資金を引き出す際に用いられるのと同じ表現である。

この枠組みは、2024年の契約に遡る。パラントアに1億7,840万米ドルが割り当てられ、「その他の取引契約（Other Transaction Agreement）」という形態で、10基のTITANプロトタイプを建設することとなっていた。議会は、国防総省が連邦調達規則（FAR）の遅々として進まず、監査の負担が重い規則の枠外で実験を行えるよう、特に「その他の取引契約」を創設した。A

プロトタイプのOTAを基盤とした後続の生産発注は、自動的にFARに基づく正式プログラムには転換されない。9月の契約授与に関するパランティアの発表も、陸軍の公式声明も、現在「生産」資金をどの権限が管轄しているかについては明記していない。 製造上のマイルストーンという表現を用いながら、その支払いにどの調達規則が適用されるかを明らかにしていない発表は、実際に何が変更されたのかについて完全な透明性を欠いている。

その実態を率直に認めるレーザー

一方、エアロヴァイロンメント社が9月2日に発表したプレスリリースは、その仕組みについてより正直に説明しており、対照的な事例として参考になる。 同社は、陸軍の「Portfolio Acquisition Executive for Fires」から4億6,480万米ドルを確保し、「Enduring-High Energy Laser」プログラムの下で数十基のLOCUST X3レーザー兵器を製造することになった。また、エアロバイロメント社は、この契約が「その他の取引協定（Other Transaction Agreement）」に基づくものであることを明言している。 同社はこれを、米国史上初の指向性エネルギーシステムの量産契約と呼んでおり、20年間にわたり実験室の枠を抜け出せずにいたこの兵器カテゴリーにとって、真に注目すべきマイルストーンである。

また、同社自身の説明によれば、これは依然としてFAR（連邦調達規則）に基づく正式なプログラムではない。OTAによる生産契約は、正式に予算が割り当てられた複数年プログラムとは異なり、契約上や政治的な摩擦を招くことなく、範囲の縮小、再構築、あるいは失効させることが可能である。 議会は、実証されていない分野において迅速に動けるよう、意図的に国防総省にその柔軟性を与えた。その代償として、OTAに基づく「生産」は、請負業者の株主が5年間の設備投資計画を立てられるような予算上の確約というよりは、大規模かつ本格的なパイロット事業に近いものとなる。

誰も「画期的」とは呼んでいない1件の受注

これら両者を、エアロバイロメント社の「スイッチブレード600」発注と比較してみよう。8月27日に公表されたこの5,100万米ドルの発注は、追加の徘徊型兵器に加え、小規模な対外軍事販売（FMS）割当分を含むものだ。この発注について、「歴史的」と称する見出しが生まれたことはなかった。そもそもその必要はなかったのだ。なぜなら、それは

これは、陸軍が2024年8月に締結した5年間、総額9億9000万米ドルの「納期・数量不定契約（IDIQ）」に基づいて引き出されたものであり、2月の1億8600万米ドルの発注に続き、6か月間で2回目となる引き出しだった。

IDIQ（不定納期・不定数量）契約の上限額はあくまで上限であり、支出が保証されているわけではない。しかし、陸軍がこの契約に対して、報道サイクルに左右されることなく、ほぼ数ヶ月ごとに予定通り実際に資金を引き出している様子こそが、実践における真の予算に対する確信の姿である。「スイッチブレード」は、今週発表された一連のシステムの中で最も高性能なものではない。 しかし、陸軍が「投資する価値があるかどうかをまだ証明中の能力」ではなく、「既知の、繰り返し発生する予算項目」として扱っているのは、このシステムだ。開発から5年が経過した徘徊型弾薬が、給与に最も近い扱いを受けている。一方、地上局AIプラットフォームや戦場用レーザーには、あくまで「許可証」が与えられているに過ぎない。

このパターンには、少し立ち止まって考えてみる価値がある。今週の一連の契約の中で、最も新しく、AIを最も深く組み込んだシステムこそが、国防総省が実際の予算項目として固定することに最も消極的なものなのである。

私はフィリピンからのこうした発表を読んでいるが、そこでは地域の防衛計画担当者が米国の契約について問う点は、ワシントンの報道が注目しがちな点よりも狭く絞られている。つまり、そのシステムが印象的かどうかではなく、その資金調達が十分に成熟し、単なるデモ映像にとどまらず、外国軍事販売（FMS）に至る段階に達しているかどうかである。 スイッチブレードの8月の発注には、陸軍の部隊向けと並行して対外軍事販売（FMS）の要素が含まれていた。これは、見出しとなる数字よりも同盟国にとってはるかに有用なシグナルである。なぜなら、そのシステムがOTA（技術開発局）の資金によるパイロット段階を乗り越え、FMS納入が実際に依存する定期的な量産段階に入ったことを示しているからだ。 「タイタン」と「ローカストX3」は、まだその段階に達していない。いずれかが将来のFMSカタログに掲載されることを期待している同盟国政府は、現時点では、国防総省の予算編成プロセスですらまだ結論が出ていない未解決の問題に賭けていることになる。

数字を提示した政府は

まず最初に

これに対し、9月3日に高市早苗首相が日本の防衛幹部たちに語ったのは、AIを活用したシステムや無人システムの進展ペースは、日本の防衛官僚機構が前提としてきた調達サイクルよりも速く、両分野を「さらに迅速に」導入する必要があるという内容だった。 日本の防衛省はすでに、2027年度予算案として8.89兆円（約550億米ドル）を計上しており、これは戦後史上最大の防衛予算案である。その中で、AI統合型指揮システムと低コストの攻撃用ドローンを明確な優先事項として挙げている。

予算要求は、IDIQ（無制限・不定量契約）の上限額が保証された受注であるのと同様に、必ずしも予算として計上されるわけではない。また、日本の防衛調達行政は、歴史的に見て、高市大臣が現在求めているスピードよりも遅かった。 しかし、その順序は米国のパターンとは正反対である。東京は、購入する個々の自律システムがその実力を証明する前から、具体的かつ公表済みの複数年予算額を提示しているのに対し、ワシントンは、個々の未実証の自律システムを購入した上で、それらに対する公表済みの複数年予算額を確定させている。 どちらのアプローチも、真に重要な成果である実戦規模でのシステム配備にはまだ至っていないが、両者は同じ問題の対極にある解決策に賭けているのだ。

柔軟性が実際に何をもたらし、どのような代償を伴うのか

こうした事情があっても、「その他の取引協定（OTA）」が悪い手段だということにはならない。 これらが存在する理由は、FAR（連邦調達規則）に基づく硬直的な競争の仕組みを構築するには数年を要し、中国や北朝鮮の配備ペースに追いつこうとする軍隊にとって、まさにその遅れは許容できないものだからだ。そして、今週発表された一連のシステム（TITANを含む）は、OTAがなければ、おそらく今なお実験室に留まっていたであろう。 その代償として、そのスピードに伴うリスクを誰が負うかという問題がある。OTAの生産契約を獲得して生産ラインを構築する請負業者は、今年の柔軟な権限が来年度の予算要求においても実際の予算項目として存続することを賭けている。これは、AndurilやPalantir、そして

エアロバイロメント社は現在、さまざまなプログラムを並行して進めているが、個々の取り組みが、独自の決定権を持つ正式な予算配分プロセスに対してどのような状況にあるのか、一般にはほとんど知られていない。

これらの発表を、自律型兵器が「定着した、自立的な需要」というある種の節目を越えた証拠と解釈する人がいるかもしれませんが、より正確な見方は、その範囲は限定的であるということです。あるカテゴリー、すなわち「ロータリング弾薬」は、その節目を越えました。それ以外のものは、依然として、それらがその価値があることを証明するために設けられた権限の下で運営されています。

免責事項：本コラムは著者自身の分析を反映したものであり、一般的な情報提供のみを目的としています。投資、金融、法律、または調達に関する助言を構成するものではありません。 読者の皆様は、ビジネス上の意思決定を行う前に、一次情報源で詳細を確認してください。ヘッダー画像：AeroVironment社の対UASレーザー兵器システム「LOCUST」、AeroVironment社公式プレス画像。