安杜里尔公司价值200亿美元的军方合同，实际支付金额为零美元

安杜里尔工业公司（Anduril Industries）于3月宣布获得了一份价值200亿美元的陆军合同。若仔细阅读报道，就会发现陆军在公告中提到了一点，而当时几乎无人提及：该数字“代表潜在最高金额，而非已承诺金额”。 这是一个为期十年的上限，其中五年为固定期限，五年为可选期限，资金将根据陆军的支出决定逐笔拨付，且无法保证任何特定年份的支出会接近该总额。这绝非一个脚注，而是美国当前如何为人工智能武器提供资金的几乎全部真相。

本季度国防机器人合同上的金额，几乎无法反映政府实际的投入决心。 真正能说明问题的，是其背后的合同机制——本周恰好提供了一个鲜明的对比：两项针对真正新型自主能力的生产合同，是通过国会为原型开发设立的授权机制构建的；而与之并列的，却是一份针对老旧、乏味且早已经过验证的武器的订单，该订单采用的是新型系统尚未获得资格的多年期采购承诺机制。

地面站的模糊文件

陆军的“战术情报目标访问节点”（ TITAN，于9月1日进入其公告中所称的“生产阶段”，将1.92亿美元分包给帕兰蒂尔科技公司（1.27亿美元）和安杜里尔公司（6500万美元），用于在未来18个月内建造八座由人工智能驱动的情报地面站。 帕兰蒂尔公司自己的公告将此描述为“交付订单”，这种措辞通常用于从现有框架中提款，而非协商新合同。

该框架可追溯至2024年的一项合同：帕兰蒂尔公司获得1.784亿美元，以“其他交易协议”的形式，用于建造十台TITAN原型机。美国国会专门设立“其他交易协议”，旨在让五角大楼能够在《联邦采购条例》那些流程缓慢、审计繁重的规则之外进行试验。A

基于原型OTA建立的后续生产订单不会自动转化为基于《联邦采购条例》（FAR）的正式项目；无论是Palantir的公告，还是陆军关于9月合同授予的公开声明，均未明确说明目前由哪项授权来管理这笔“生产”资金。 那些使用制造里程碑措辞却未披露哪些采购规则适用于该笔款项的公告，并未完全透明地说明实际情况发生了哪些变化。

坦诚相告的激光

相比之下，AeroVironment公司9月2日发布的公告对这一机制的说明更为坦诚，因此具有很好的参照价值。 该公司从陆军火力项目组合采购执行官处获得了4.648亿美元，用于在其“持久高能激光”（Enduring-High Energy Laser）计划下制造数十套LOCUST X3激光武器，且AeroVironment明确表示该合同基于“其他交易协议”（Other Transaction Agreement）。 该公司称这是美国历史上首个定向能系统的生产合同，对于这一二十年来始终未能走出实验室的武器类别而言，确实是一个值得瞩目的里程碑。

此外，据其自身描述，该项目目前仍不属于基于《联邦采购条例》（FAR）的正式项目。与正式拨款的多年期项目不同，基于“其他交易协议”（OTA）的生产合同可以缩减范围、调整结构或被允许失效，且不会引发同样的合同和政治摩擦。 国会特意赋予五角大楼这种灵活性，以便其能在未经验证的武器类别上迅速行动。其代价是，OTA框架下的“生产”更接近于一项大规模、严肃的试点项目，而非承包商股东可据此规划未来五年资本支出的预算承诺。

那份无人称之为“革命性”的订单

将这两项订单与AeroVironment公司的“Switchblade 600”订单相比：8月27日披露的这笔5100万美元订单，用于采购额外的滞空式弹药，外加一小笔对外军事销售配额。该订单没有任何方面能引发“具有历史意义”的头条报道。它也不需要这样：它

此次拨款源自陆军于2024年8月签署的一份为期五年、价值9.9亿美元的“不定量、不定期交付”合同，这也是六个月内的第二次此类拨款，此前在2月份曾有一笔1.86亿美元的订单。

尽管“不定量不定期”（IDIQ）合同的上限终究只是上限，而非保证支出，但陆军针对该合同的实际拨款行为——大约每隔几个月按计划拨款一次，且不附带任何宣传周期——在实践中正是预算信心的真实体现。在本周的一系列公告中，“Switchblade”并非性能更强的系统。 但它是陆军视为“已知、可重复”的预算项目，而非仍需证明自身价值才能获得投入的系统。一款问世五年的巡飞弹获得了最接近“薪水”的待遇，而地面站人工智能平台和战场激光系统则仅获得了“许可”。

这正是值得我们稍作深思的模式：在本周这波合同中，那些最新、最原生AI的系统，恰恰也是五角大楼最不愿将其纳入实际预算项目的。

我读到来自菲律宾的此类公告，那里的区域防务规划者对美国合同的提问，比华盛顿自身媒体报道通常关注的焦点更为狭窄：不是问一个系统是否令人印象深刻，而是问其资金是否已足够成熟，足以真正进入“对外军事销售”（FMS）阶段，而不是一直停留在演示阶段。 “Switchblade”系统今年8月的订单中就包含与陆军采购单元并行的对外军事销售（FMS）部分，这对盟国而言比头条数字更有参考价值，因为这表明该系统已从由技术评估办公室（OTA）资助的试点阶段，迈入FMS交付所依赖的常态化量产阶段。 “泰坦”和“蝗虫X3”尚未达到这一阶段。任何指望这两款系统未来能出现在FMS目录中的盟国政府，目前都在押注一个连五角大楼自身的预算流程都尚未解决的悬而未决的问题。

一个给出了具体数字的政府

先看下文

与此形成鲜明对比的是，日本首相高市早苗9月3日向该国高级防务指挥官们表示：人工智能和无人系统的推进速度，如今已超过日本国防官僚体系所依赖的采购周期，因此日本需要“以更快的速度”引进这两类系统。 日本防卫省已提交了2027财年8.89万亿日元（约合550亿美元）的预算申请，这是该国战后历史上规模最大的国防预算申请，其中明确将集成人工智能的指挥系统和低成本攻击无人机列为优先事项。

预算申请并不等同于已获批的资金，正如IDIQ（不定量合同）的上限也不等同于保证订单一样；而且，日本自身的国防采购官僚体系历来运作速度都慢于高市现今所要求的节奏。 但其推进顺序与美国的模式恰恰相反：东京在计划采购的各项自主系统尚未证明自身价值之前，就已公布了具体的、公开的多年预算总额；而华盛顿则是在采购单个、尚未经过验证的自主系统之后，才承诺为其中任何一项系统提供公开的多年预算总额。 这两种做法迄今均未产生真正关键的成果——即大规模部署的实战系统，但它们却在同一问题的两个极端上下注。

这种灵活性究竟带来了什么，又付出了什么代价

这并不意味着“其他交易协议”是一种糟糕的工具。 这些协议之所以存在，是因为基于《联邦采购条例》（FAR）的 rigid 竞争可能需要数年时间来构建——而这正是试图跟上中国和朝鲜部署节奏的军队所无法承受的延误；如果没有这些协议，本周公布的这批系统（包括“泰坦”系统在内）很可能至今仍停留在实验室阶段。 其中的权衡在于，谁来承担这种速度带来的风险。一家根据“其他交易协议”（OTA）生产合同建造生产线的企业，是在押注今年的灵活授权能延续到明年的预算申请中，并作为实际的预算项目存在——安杜里尔（Anduril）、帕兰蒂尔（Palantir）等公司都做了这样的押注，

AeroVironment公司目前正在不同项目中同步推进这些工作，但公众很难了解这些项目中的任何一项在面对拥有独立决策权的正式拨款流程时表现如何。

对于那些将这些公告视为自主武器已跨越某个门槛、进入稳定且自我维持的需求阶段的人来说，更准确的解读应更为狭窄。其中一类——巡飞弹药——确实已跨越了这一门槛。其余项目则仍在依靠为证明其价值而设立的授权运行。

免责声明：本专栏反映作者个人分析，仅供一般信息参考。不构成投资、财务、法律或采购建议。 读者在做出商业决策前，应通过原始来源核实详情。封面图片：AeroVironment公司的LOCUST反无人机激光武器系统，图片来源：AeroVironment官方新闻图片。