華盛頓剛對中國類人機器人關上了大門，而 Unitree 當時正站在門廊上

美國不再等待立法。7月28日星期二下午，美國聯邦通信委員會（FCC）禁止中國製造的新型類人型及四足機器人取得在美國進口、行銷或銷售所需的設備授權。 聯網式電力逆變器也受到同樣的待遇。路透社獨家報導指出，這些措施在公布當下即刻生效，且適用於尚未推出的機型。FCC 同時保留了撤銷已核發授權的權力。

FCC 已依據《安全與可信通訊網路法案》，將這些產品列入其「涵蓋清單」。目前已獲授權的機型暫時仍屬合法。 這項禁令對 Unitree Robotics 的衝擊最為沉重。根據不同的統計數據，該公司佔據全球類人型機器人市場的五分之一至三分之一。該公司原定於 8 月 12 日左右在北美推出產品。

該委員會並未緩和其措辭。FCC 在聲明中表示，這些裝置「可能造成供應鏈漏洞，進而擾亂美國的經濟與國家安全，並可能引發威脅美國關鍵基礎設施的網路安全風險。」主席布倫丹·卡爾（Brendan Carr）補充道：「FCC 將繼續盡己所能，以保障美國關鍵供應鏈的安全。」 關於機器人本身，該機構警告稱，它們「收集的數據可能被惡意行為者利用來監控美國人、增強外國情報機構的能力，或遠端接管這些機器人」。

機制低調運作，這正是其奏效之關鍵

這項措施以聯邦通訊委員會（FCC）命令形式出台，而非作為備受矚目的貿易行動，是有其原因的。將產品類別新增至「涵蓋清單」無需進行關稅協商，無需國會立法，也無需經過「通知與評論」的規則制定程序。任何具備

無線電設備若要在美國進口或銷售，必須先取得聯邦通信委員會（FCC）的設備授權，而每台現代機器人都配備無線電設備。一旦拒絕授權，該產品便會直接從市場上消失。根本不需要任何海關的作秀。

不妨將其視為「築牆」與「更換門鎖」之間的差異。關稅就是一道牆，人人皆能看見、對其抗爭，並將其成本計入價格之中；而授權禁令則如同更換門鎖——門的模樣看似不變，但中國製造商一直以來使用的鑰匙卻再也轉不開了。 FCC 曾在 2021 年對華為（Huawei）和中興（ZTE）的電信設備採取同樣的鎖定措施。隨後針對海康威視（Hikvision）的攝影機。接著在 2025 年 12 月針對大疆（DJI）的無人機，以及在 2026 年 3 月針對中國的消費級路由器。機器人則是這份名單上的最新成員，而這份名單只會朝一個方向不斷擴大。

這項命令有兩點值得注意。它禁止新機型，而非已安裝的設備。 目前已在美國大學實驗室中行走的 Unitree 四足機器人將維持現狀。據四位熟悉相關措施的消息人士透露，FCC 已暗示預計將豁免許多非中國供應商，如同先前針對無人機和路由器的措施一樣。管制目標是產品原產地，而非產品類別。

Unitree 原定八月進軍美國市場，如今卻告吹

這時間點簡直像電影情節。 Unitree 於 7 月 22 日在歐洲啟動人形機器人的商業銷售，成為首家進軍西方商業市場的中國人形機器人製造商。原定於 8 月 12 日左右在北美上市。就在歐洲開售六天後，美國的大門卻關上了。無論 Unitree 原本打算為美國客戶認證哪款新機型，都將無法獲得授權。

該公司早已進入華府的雷達範圍。六月時，它被列入五角大廈的「1260H名單」，該名單列出了涉嫌與中國軍方有關聯的企業。其首次公開募股（IPO）招股說明書聲稱，該公司在全球市場佔有率達32.4％

人形機器人出貨量。Counterpoint Research 指出，該公司佔據了市場份額的近五分之一。Omdia 則預測 AgiBot 將以 5,168 台的出貨量，在 2025 年奪得出貨量冠軍。無論排名如何變化，Unitree 在 2025 會計年度出貨了超過 5,500 台人形機器人。 該公司營收約為16.99億人民幣（約合2.35億美元），年增率達335%。其最大客戶群一直以來都是美國的學術及研究機構。而美國聯邦通信委員會（FCC）的這項命令，如今將這份諷刺轉化為政策。

針對 Unitree 的安全指控並非虛構，客觀的報導理應如此說明。2025 年 3 月，研究人員披露了 CVE-2025-2894，這是 Unitree Go1 四足機器人中與 CloudSail 遠端存取服務相關的韌體後門。 該後門會在開機時自動啟動，導致約 2,000 台機器人處於可被遠端存取的狀態，其中包括麻省理工學院、普林斯頓大學及卡內基梅隆大學的機台。迄今尚未確認發布任何韌體修補程式。 2025年9月，UniPwn 披露的漏洞利用程式顯示，可透過藍牙取得 Go2、B2、G1 和 H1 的 root 權限，且能透過機器人間的蠕蟲式傳播。IEEE Spectrum 稱此為首個針對商用類人型機器人的重大公開漏洞利用。人們雖就這些缺陷是出於惡意還是疏忽而爭論不休，但無人質疑其存在的事實。

持懷疑態度的反駁意見也應獲得同等重視。美國聯邦通信委員會（FCC）的法律論點，是基於中國法律可能強制企業採取的行動，特別是2017年《國家情報法》第7條。學界對於該強制力在實踐中究竟能延伸到何種程度，確實存在分歧。 Unitree 與 Nvidia 合作，採用 Blackwell 晶片作為機器人的「大腦」，而 Nvidia 已表示美國客戶的資料會留在美國境內。此外，禁止新機型進場的措施，對已經進入美國機構的數千台中國製機器人毫無影響。當今任何真正的監控風險，都存在於這些機器人之中。 而呼籲採取這項行動的最強烈聲音，來自美國的人形機器人製造商——他們將從最廉價競爭對手的退出中直接獲益。

國會要求如此，聯邦通訊委員會（FCC）則更快地付諸實行

政治歷程漫長。2025年5月，眾議院中國特別委員會全體24名成員聯署一封信函，敦促FCC針對中國機器人採取「涵蓋清單」措施。該信函指出，就連美國海軍陸戰隊都曾使用Unitree的四足機器人。 2026年6月，《國防安全法案》（GUARD Act）提議對中國製機器人實施強制性安全審查。聯邦通信委員會的這項行政措施，無需等待全院表決，便實現了該法案的核心目標。特別委員會主席約翰·穆勒納（John Moolenaar）表示，此舉「既能保護我國，又能強化我國的機器人產業」。

該命令中關於逆變器的部分，則是在技術疊層的不同層級遵循相同的邏輯。中國是全球最大的電力逆變器製造國，這種設備負責將太陽能陣列和電池連接至電網及資料中心設備。 盛格（Sungrow Power Supply）與華為在該市場佔據領先地位。五角大廈此前已被禁止向受關注的外國實體採購太陽能電池和逆變器。 2023年「Volt Typhoon」對美國關鍵基礎設施的入侵事件，加劇了官員們對與電網相關的中國電子產品的擔憂。在一項採購令中將機器人與逆變器結合，足見華府如今如何看待類人型機器人——不再是消費性電子產品，而是關鍵基礎設施的終端節點。

機器人貿易將面臨哪些變化

無人應將此視為故事的結局。財政部長斯科特·貝森特（Scott Bessent）同日警告，中國人工智慧企業可能因竊取智慧財產權而面臨制裁。北京當局對先前「受管制清單」措施的反應顯示，反制措施即將到來。

稀土許可證制度是一種選擇；建立獨立的認證機制是另一種選擇；加速機器人供應鏈的「去美國化」亦是如此。中國大使館未對路透社的詢問作出回應。Unitree、Sungrow 及華為同樣未予回應。

對於每間閱讀這份命令的美國機器人實驗室而言，一個實際問題懸而未決：當授權到期需要續期時會發生什麼事？美國聯邦通信委員會（FCC）可以撤銷已授予的授權，因此現有設備的運作僅是暫時獲得監管寬限。任何計畫圍繞中國硬體展開多年研究計畫的機構，現在都承擔著無法對沖的政策風險。預計採購主管們將於本週開始提出這個問題。

更深層的轉變在於結構層面，這也呼應了我們本月持續追蹤的趨勢。中國機器人產業已跨越出口里程碑，其龍頭企業紛紛在香港上市，Unitree 則進軍歐洲市場。而就在這一切發生之際，美國市場卻正逐漸走向封閉。 截至7月28日，這種趨勢已成為官方政策。全球類人型機器人市場不再是單一市場，而是分成了兩個市場：在封鎖的兩側，產品、認證標準及政治環境皆不盡相同。身處其中的買家——從柏林到雅加達——應密切關注 Unitree 將原本裝載前往加利福尼亞州的貨櫃改道至何處。

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