韓国、ロボットがマンションに住めるようにする特別法案を策定

韓国の人口の大部分が実際に居住している住宅形態である高層マンションが、同国におけるサービスロボットの商用化推進における新たなボトルネックとなっている。 配達ロボットがエレベーターに乗るなど考えられなかった数十年前に制定された規則が、現在も建物のロビーへの立ち入り許可、共用廊下の利用方法、駐車スペースの割り当てなどを規定しているが、そのいずれもが、アクセスを求める主体として機械の存在を想定していなかった。 民主党のハン・ビョンド院内代表が提出し、韓国国土交通省と共同で起草された特別法が現在、国会で審議されており、建物ごとの断片的な交渉に委ねるのではなく、全国的に統一された基準に基づいてアクセスルールを再定義しようとしている。

ロボットメーカーや不動産運営事業者にとっての直接的な答えはこうだ。正式名称を「移動型ロボットの安全な利用および商用化促進に関する特別法」とし、韓国メディアでは「ロボット特別法」と呼ばれるこの法案により、マンションは、管理組合の承認を得た上で、配送、警備、巡回、 清掃、充電、駐車用ロボットを導入できるようになるほか、ロボットがロビーに入場したりエレベーターを呼び出したりする際の認証方法を標準化し、ロボット運用型駐車施設のスペース要件を緩和し、ロボット対応として新築または改修された建物に対して容積率や地方税の優遇措置を提供する。 議員らは2026年末までの成立を目指しており、同法は公布から1年後に施行される予定だ。

重複する4つの法律を1つに統合

この法案が対処しようとしている実際的な問題は、全面的な禁止ではなく、規制の断片化である。住宅ビル内を移動するロボットに関連する規則は現在、韓国の「建築法」、「国土計画法」、「集合住宅管理法」、「駐車場法」に散在しているが、いずれも自律型機械を建物の居住者として想定して制定されたものではない。A

今日、ロボットメーカーやビル運営会社は、これらの法令のそれぞれが、どの法令でも想定されていなかった機械にどのように適用されるかを解釈し、その解釈が、特定のマンションの管理組合、消防検査官、および住宅所有者協会との交渉の場で受け入れられることを期待せざるを得ない。

この特別法は、そうした寄せ集めの規制を、移動ロボットのために特別に設計された単一の規制枠組みに統合するものである。 同法は、5カ年規模の全国移動ロボット商用化計画と、それを監督する専任の「移動ロボット政策委員会」を設立し、実証プロジェクト、規制の適用除外、財政支援を先行して適用できる「移動ロボット活用促進ゾーン」を設け、さらに、企業が規制の明確化を求めた際、政府が30日以内に回答することを義務付ける迅速な規制確認制度を導入する。 地方の建築当局からの非公式な回答を、数ヶ月にわたり非公式な形で待つことに慣れていたロボットメーカーにとって、法的に定められた30日という期限は、製品がパイロット段階から商用展開へと移行するスピードにおいて、画期的な変化をもたらす。

建物内部で何が変化するのか

最も重要な規定は、建物の日常的な運営に関わるものです。この法案の下では、マンションは、居住者代表会議が承認を可決すれば、配送、警備、巡回、清掃、充電、駐車用のロボットを導入できるようになります。これにより、現在ほとんどの建物で法的なグレーゾーンにある決定が正式なものとなります。 標準化された通信およびアクセスプロトコルにより、承認されたロボットは建物の入館システムで認証を受け、エレベーターを呼び出すことが可能になる。これにより、各物件が、その建物のアクセス制御システムを供給しているベンダーによって構築された特注の統合システムを個別に用意する必要がなくなる。この相互運用性の要件により、ロボットベンダーが現在、建物ごとに負担している統合コストが削減されるはずだ。

ロボットによる駐車サービスについては、本法案は現在定められている物理的スペース基準を緩和し、

有人運転車両や機械式駐車システムに対応しており、高額な構造改修を行うことなく、自動駐車ロボットの導入を容易にします。 設計段階からロボットインフラを組み込んだ建物、いわゆる「ロボットフレンドリーな建物」は、容積率の引き上げや地方固定資産税の減免の対象となり、また、所定の規模制限内のロボット専用施設は、建物の床-の計算から完全に除外されることになり、開発業者がロボットの充電ベイ、待機エリア、あるいはロボット専用エレベーターに床面積を割くことを躊躇させてきた経済的な障壁が取り除かれることになる。

取引の責任面

市場参入の迅速化には、新たな賠償責任の枠組みが伴います。この法案は、対象となる各ロボットカテゴリーごとに業界固有の運用基準を義務付け、事業者への賠償責任保険の加入を義務付け、さらに移動型ロボット事故に特化した事故調査機関を設立することを定めています。 この組み合わせは、本法案をどのように解釈すべきかという点において重要である。これは単に障害を取り除くだけの規制緩和法案ではなく、曖昧で一貫性のない地方自治体の規則を、より迅速かつ体系化された全国統一の規則に置き換える代替制度であり、標準化された市場参入の代償として、保険加入および事故調査の義務が課されている。

韓国市場に参入するロボットベンダーにとって、この組み合わせは、単に規制が緩和されることだけよりも、おそらくはより価値のあるものと言えるだろう。全国統一の責任・保険枠組みは、50もの建物管理者がそれぞれ独自の非公式なリスク許容度を適用するよりも、商業契約への組み込みや価格設定が容易であり、 また、公式の事故調査プロセスがあれば、万が一問題が発生した際、運営会社と一般市民の双方にとって明確な対応手順が示されることになる。これにより、建物の管理事務所と、ロボットにロゴが表示されている企業の間で、その場しのぎの紛争が生じる事態を回避できるのだ。

業界からの意見がすでに草案を形作っている

この法案は、非公開の政策検討を経て生まれたものではない

プロセス。国土交通省によると、法案作成にあたって9回にわたり計35社と協議を行った。その対象には、ロボットアクセスに関する統一的な規制の導入によって最大の恩恵を受ける大企業やプラットフォーム事業者――サムスン電子およびその建設子会社であるサムスンC&T、 現代自動車グループ、ロボット研究部門「Naver Labs」を通じたインターネット企業ネイバー、そして韓国で圧倒的なシェアを誇るフードデリバリーアプリ「ベダルミンジョク」の運営会社であり、ロボット「ディリー」シリーズを通じてマンション向け配送ロボットの導入において国内で最も豊富な実績を持つウーワ・ブラザーズなどが含まれる。 このリストは、韓国のマンションで既に実証実験を行っている企業の「名だたる顔ぶれ」であり、これらの企業の関与は、法案の具体的な条項――特にエレベーター利用に関するプロトコルや配送ロボット用駐車スペースの規制緩和――が、抽象的な議論に基づいて起草されたものではなく、各社が実際の導入で既に直面した問題に基づいて形作られたことを示唆している。

野党版となる同様の法案も準備中であると報じられているが、韓国の政治報道では、これは年末までの成立の可能性を脅かすものではなく、むしろ高めるものと位置づけられている。というのも、同じ課題に対処する競合する法案は、通常、競合させたままにされるのではなく、一つの法律に統合されるのが通例だからである。 韓国市場への参入や事業拡大を計画している企業にとって、委員会での審議過程で変更される可能性が高い個々の法案の具体的な条文よりも、こうした超党派的な合意の方が有益なシグナルとなる。

韓国のアプローチが他国の断片的な規制策定とどう異なるか

これまで歩道や建物内での配送ロボットの利用を許可してきたほとんどの管轄区域は、国の法律ではなく地方条例を通じてこれを行ってきた。この傾向は、米国の各都市が連邦規則を待たずに独自の許可や速度制限を配送ロボットに対して設定していることや、中国の各都市が独自のスケジュールに従って特定の地区をロボットに開放していることにも表れている。

配送・物流分野のパイロット事業。この都市ごとのアプローチにより、規制当局は個々の地域でのパイロット事業に迅速に対応できる一方で、全国規模で事業を展開するロボットベンダーにとっては、進出する都市ごと、あるいは建物ごとに異なるコンプライアンス要件を満たさなければならないことを意味する。企業が数か所のパイロットサイトから本格的な全国展開へと移行すると、この間接コストは規模の拡大に伴い著しく増大してしまう。

韓国が賭けているのは、市場が拡大した後ではなく、その前に全国統一のルールを一度策定することで、こうした断片化を完全に回避できるという点だ。 もし、この特別法が、容積率の優遇措置、標準化されたエレベーター利用プロトコル、および保険の枠組みをそのままに可決されれば、韓国の某マンションで規制当局の承認を得たロボットメーカーは、原則として、新しい物件の管理組合ごとに交渉をやり直すことなく、その承認を次の物件に転用できるテンプレートを手にすることになる。 この「移植性」こそが、現行制度に比べて本法案がもたらす最大のコスト面での利点であり、ロボットベンダーだけでなく、不動産開発業者や機関投資家のビル所有者にとっても、委員会での法案の審議の行方を注視する動機となっている。

導入スケジュールに与える影響

購入者やベンダーは、年末の成立目標を、即時導入の「青信号」と解釈すべきではない。 法案自体のスケジュールに従っても、法律は成立からおよそ1年後にようやく施行されることになる。つまり、ロボットメーカーが新たなアクセス、保険、容積率の枠組みを利用できるようになるのは、早くても2027年以降となる可能性が高く、その後も施行規則の策定が残されている。 それまでの間、マンションへの導入は、この法案が置き換えようとしているのと同じ、断片的で建物ごとの個別交渉という形が引き続き行われることになる。つまり、法律による明確化を待つ新規参入企業ではなく、すでにそのグレーゾーンで事業を展開している企業が、運用経験を蓄積し、ビジネスチャンスにつながる関係を築き続けていくことになるだろう。

標準化された制度が導入されたら、情報を共有する。

韓国を評価する国際的なロボットメーカーにとって、より確かな指針となるのは、同法案が明らかにする、同国の次の導入の波がどこに向けられているかという点だ。 過去2年間の韓国のロボット政策は、産業用およびヒューマノイドロボットの製造能力に重点を置いてきました。マンション向けサービスロボットに特化した国家法が制定されたことは、自律型機械の次の量産市場が工場の現場ではなく、すでに大多数の韓国人が生活している日常的な住宅ビルにあるという並行した見通しを示しており、 また、この法律が標準化を目指す、建物へのアクセス、エレベーターとの連携、および責任の所在といった課題をすでに解決している企業が、法案可決後に事業を拡大できる立場に立つことになるだろう。

本分析は、掲載日時点での各社の発表および公開市場での動向を総合したものであり、投資、財務、または専門的な助言として解釈されるべきではありません。あくまで一般的な情報提供を目的としています。

ヘッダー画像のクレジット：Woowa Brothers。